習近平主席向2023年中國國際服務貿易交易會全球服務貿易峰會致辭中提到，“中國將堅持推進高水平對外開放，以高質量發(fā)展全面推進中國式現(xiàn)代化，為各國開放合作提供新機遇。中國愿同各國各方一道，以服務開放推動包容發(fā)展，以服務合作促進聯(lián)動融通，以服務創(chuàng)新培育發(fā)展動能，以服務共享創(chuàng)造美好未來，攜手推動世界經(jīng)濟走上持續(xù)復蘇軌道”。以數(shù)字技術推動服務貿易高質量發(fā)展，是我國服務貿易創(chuàng)新變革的重要突破口，是我國在全新發(fā)展格局下建設貿易強國的重要手段，是建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制的重要推動力量。

　　一、理解數(shù)字技術推動服務貿易高質量發(fā)展的重要意義

　　數(shù)字技術的全方位滲透和突破性運用為服務貿易在資源配置、結構升級、效率提升和治理體系等方面發(fā)展帶來了創(chuàng)新式變革。全面深入理解數(shù)字技術對服務貿易領域的深遠影響，對于我國實現(xiàn)服務貿易高質量發(fā)展，建設貿易強國具有重大意義。

　　數(shù)字技術有助于降低服務貿易交易成本，擴大貿易規(guī)模。服務貿易的快速增長和規(guī)模擴大與數(shù)字技術的廣泛應用密切相關。數(shù)字技術發(fā)展提高了數(shù)字網(wǎng)絡的效率，降低了通信和交易成本，減少了空間距離對貿易的制約作用。與傳統(tǒng)貿易相比，服務貿易具有無形性、不可分離性、易復制性等特點，因而導致其生產(chǎn)和消費的同步性。以大數(shù)據(jù)、云計算為代表的數(shù)字技術廣泛應用放松了服務提供過程中的時空限制，增強了服務的可貿易性，使得原本局限于現(xiàn)場的音樂表演、體育賽事、醫(yī)療教育等服務可面向全球，進而拓展了服務貿易的空間，促使國際貿易結構中服務貿易的相對份額提升。隨著平臺企業(yè)興起，以數(shù)據(jù)為核心要素的數(shù)據(jù)服務產(chǎn)品不斷創(chuàng)新，有助于豐富服務產(chǎn)品的種類，進一步擴大服務貿易規(guī)模。

　　數(shù)字技術有助于促進服務貿易多鏈融合，提升貿易競爭力。數(shù)字技術的發(fā)展有效緩解了貿易中的信息不對稱，進而降低了交易成本。互聯(lián)網(wǎng)平臺將數(shù)以萬計的生產(chǎn)者、供應商、零售商和消費者聯(lián)結在一起，通過生產(chǎn)與需求的精準匹配，提高了資源配置效率和產(chǎn)業(yè)分工效率，促成了服務貿易產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈和價值鏈的多鏈協(xié)同發(fā)展，推動了產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈分工繼續(xù)深化，進而加快重塑全球貿易網(wǎng)絡和產(chǎn)業(yè)鏈分工，改變全球利益分配格局，大大提升了本國貿易競爭力。數(shù)字技術推動服務貿易向智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡化轉型，促使產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈走向高端，有助于提高我國服務貿易在全球服務貿易中的地位和影響力。

　　數(shù)字技術有助于提高服務貿易資源利用，增強社會福利。數(shù)字技術的廣泛應用使得企業(yè)（供應商）得以精確衡量消費者需求，從而開辟出各類新型服務商業(yè)模式，推動服務貿易向個性化、多樣化和定制化方向轉型。在教育方面，在線教育通過打造各類個性化在線解決方案，在一定程度上緩解了教育資源不均衡。在醫(yī)療方面，線上問診、遠程會診等在線服務平臺提高了醫(yī)療服務的可及性。在貨幣收入不變的條件下，數(shù)字服務貿易通過降低價格和服務供給多樣化，提高了消費者福利水平。數(shù)字技術持續(xù)賦能社會經(jīng)濟環(huán)境，有助于提高社會資源的利用率，滿足人民日益增長的美好生活需要，進而增強貿易的社會總福利。

　　數(shù)字技術有助于賦能貿易規(guī)則變革，完善貿易治理體系。貿易規(guī)則與貿易方式密切相關。20世紀以來，傳統(tǒng)貿易方式主要表現(xiàn)為“一國生產(chǎn)、一國銷售”的最終產(chǎn)品貿易，貿易規(guī)則以互惠關稅削減、擴大市場準入為核心。進入21世紀，國際貿易方式主要表現(xiàn)為“世界生產(chǎn)、全球銷售”的價值鏈貿易，以服務、投資、知識產(chǎn)權保護、競爭政策等為代表的“邊境后措施”成為貿易規(guī)則的核心。在數(shù)字貿易時代，數(shù)字技術大大緩解了地理距離、基礎設施等傳統(tǒng)貿易壁壘的制約程度。數(shù)字產(chǎn)品的市場準入、數(shù)據(jù)的跨境自由流動、網(wǎng)絡安全等成為新的貿易規(guī)則關注的焦點議題。進入數(shù)字經(jīng)濟時代，只有不斷完善數(shù)字技術規(guī)則及數(shù)字貿易治理體系，才能大大降低制度因素導致的交易成本，從而推動全球價值鏈進一步發(fā)展。

　　二、數(shù)字技術推動服務貿易高質量發(fā)展的重要路徑

　　以數(shù)字技術促進服務貿易高質量發(fā)展要堅持開放、合作、創(chuàng)新、共享的發(fā)展方向和路徑。

　　以服務開放推動包容發(fā)展。有序擴大服務業(yè)開放是中國邁向價值鏈中高端，取得新一輪開放型經(jīng)濟成功的必由之路。在服務業(yè)開放中，有序開放是關鍵，要在試點中先行探索，再穩(wěn)步增加試點，逐漸擴大開放領域，并切實完善風險預警與防控機制。因此，要穩(wěn)步放寬服務業(yè)市場準入，有序推進跨境服務貿易開放進程，不斷提升服務貿易標準化水平，打造更加開放包容的發(fā)展環(huán)境。

　　以服務合作促進聯(lián)動融通。當前，世界經(jīng)濟發(fā)展動力不足，貿易保護主義抬頭，在此背景下，區(qū)域經(jīng)濟合作成為國家開放發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇。區(qū)域價值鏈相較于冗長龐大的全球價值鏈，其安全性更高、韌性更強，對市場需求更能及時做出反應。加強區(qū)域服務貿易合作，特別是要加強“一帶一路”國家服務貿易合作，促進各類資源要素跨境流動便利化，培育更多經(jīng)濟合作增長點。

　　以服務創(chuàng)新培育發(fā)展動能?？萍假x能發(fā)展，創(chuàng)新決勝未來。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力。當前，中國正致力于打造創(chuàng)新驅動的經(jīng)濟增長模式，以此來增強國家發(fā)展的新動能。創(chuàng)新驅動的發(fā)展模式是以技術創(chuàng)新和創(chuàng)新能力為主導，以構建“制度創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、服務創(chuàng)新和政策創(chuàng)新”為一體的新型國家競爭優(yōu)勢。

　　以服務共享創(chuàng)造美好未來。世界經(jīng)濟開放則興，封閉則衰。在經(jīng)濟全球化背景下，各國經(jīng)濟彼此依存，利益交融前所未有。隨著全球服務領域的深入合作，各國攜手推動服務貿易蓬勃發(fā)展，必將為全球發(fā)展增添新動能、激發(fā)新活力。與此同時，中國的大市場機遇將為世界提供新的動力，中國的高質量發(fā)展將為全球提供更多更好的服務，中國式現(xiàn)代化建設將為各國開放合作提供新的機遇。

　　三、以數(shù)字技術推動服務貿易高質量發(fā)展的舉措

　　擴大服務開放水平，創(chuàng)新服務貿易發(fā)展機制要主動對接高標準經(jīng)貿規(guī)則，完善制度型開放路徑。穩(wěn)步推進服務貿易對外開放領域，完善準入前國民待遇和負面清單管理制度，初步形成中國跨境服務貿易梯度開放的制度體系。創(chuàng)新發(fā)展機制，培育服務貿易新業(yè)態(tài)新模式。高水平建設服務貿易創(chuàng)新發(fā)展平臺，升級建設國家服務貿易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，高標準建設服務外包示范城市，探索建設數(shù)字貿易開放創(chuàng)新示范區(qū)。

　　加快數(shù)字技術創(chuàng)新，夯實數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。要加快數(shù)字技術研發(fā)創(chuàng)新，打造核心競爭力。強化基礎性研發(fā)設計，提高前沿性技術創(chuàng)新能力；圍繞數(shù)據(jù)科學理論體系、大數(shù)據(jù)計算系統(tǒng)等重大基礎研究進行布局，突破大數(shù)據(jù)核心技術，促進產(chǎn)學研深度融合，加快構建自主可控的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和生態(tài)系統(tǒng)。推動服務企業(yè)數(shù)字化轉型，加強數(shù)字化技術對企業(yè)生產(chǎn)要素各個環(huán)節(jié)的改造升級，推動技術、業(yè)務、人才等資源配置優(yōu)化，引領組織流程、生產(chǎn)方式重組變革，從而提升企業(yè)運營效率；培育具有國際競爭力的數(shù)字化平臺企業(yè)，支持平臺企業(yè)在引領發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中大顯身手。

　　加強數(shù)字貿易合作，建立合作新平臺和新機制。要加強多層次國際合作，對標WTO新規(guī)則，及時修改和完善適應數(shù)字化經(jīng)濟和社會發(fā)展的法律法規(guī)等；加快推進《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》談判、《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》談判等，在區(qū)域、跨區(qū)域貿易協(xié)定框架下拓展數(shù)字經(jīng)濟國際合作空間。重視區(qū)域合作，加強“一帶一路”國家服務貿易區(qū)域合作；推動“數(shù)字絲綢之路”走深走實，拓展“絲路電商”全球布局；鼓勵數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)“走出去”，提升國際化運營能力，高質量開展智慧城市、電子商務、移動支付等領域合作。

　　推動經(jīng)貿規(guī)則重塑，提高全球制度性話語權。要加快推動數(shù)字貿易標準化，充分發(fā)揮標準化在助力數(shù)字貿易企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營、應對海外貿易壁壘、拓展國際市場等方面的積極作用；加快成立行業(yè)領域數(shù)字貿易標準化技術委員會，率先在能力評估、市場合規(guī)、平臺建設和公共服務等領域發(fā)布一系列有關貿易數(shù)字化標準體系。深度參與數(shù)字貿易國際規(guī)則和標準制定，積極利用聯(lián)合國、WTO等現(xiàn)有多邊機制，以及G20會議、“一帶一路”國際合作倡議、金磚國家數(shù)字經(jīng)濟合作等平臺，開展數(shù)字外交活動，推動建立數(shù)據(jù)確權、數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)安全等方面的標準和規(guī)則，提高我國在國際貿易中的制度性話語權。

　　加強政府數(shù)字治理，完善協(xié)同監(jiān)管治理機制。要以數(shù)字化完善政府職能體系，加快和完善數(shù)字化、智能化技術在行政審批、市場監(jiān)管等政務服務場景中的運用；利用數(shù)據(jù)將人、物、資本、信息等生產(chǎn)要素進行有效鏈接和跨時空協(xié)同，提高市場運行效率，提高政府政務服務的及時性和精準度，打造良好營商環(huán)境。以數(shù)字化建立協(xié)同治理監(jiān)管機制，利用數(shù)字化工具推動監(jiān)管手段現(xiàn)代化，通過互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管，建立數(shù)字化公共服務平臺，推動跨部門、跨層級、跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管，形成政府、平臺、企業(yè)、行業(yè)組織和社會公眾共同參與的多元協(xié)同治理體系。（作者：夏杰長，中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長）