日前，國務(wù)院服務(wù)貿(mào)易發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議辦公室印發(fā)了《全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)第四批“最佳實(shí)踐案例”》。
　　商務(wù)部新聞發(fā)言人何亞東在近日舉行的例行發(fā)布會(huì)上表示，2020年8月，國務(wù)院批復(fù)同意在全國28個(gè)地區(qū)全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)。試點(diǎn)以來，商務(wù)部已牽頭向全國復(fù)制推廣四批次共83個(gè)“最佳實(shí)踐案例”。“下一步，商務(wù)部將在試點(diǎn)基礎(chǔ)上升級(jí)建設(shè)國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，持續(xù)打造引領(lǐng)我國服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的新高地，在全國復(fù)制推廣更多制度創(chuàng)新成果。”
　　持續(xù)釋放試點(diǎn)制度紅利
　　開展全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)3年來，28個(gè)試點(diǎn)地區(qū)主動(dòng)作為，深入探索服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展體制機(jī)制、政策體系和開放路徑，積極打造服務(wù)貿(mào)易制度創(chuàng)新高地。
　　對(duì)于試點(diǎn)啟動(dòng)以來所取得的成效，商務(wù)部研究院國際服務(wù)貿(mào)易研究所所長(zhǎng)李俊在接受國際商報(bào)記者采訪時(shí)表示，首先，中國服務(wù)貿(mào)易經(jīng)受住了疫情沖擊等嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)的考驗(yàn)，保持了整體向上發(fā)展勢(shì)頭，目前已經(jīng)恢復(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)并超過疫情之前2019年的水平。2019-2022年中國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額從7850.0億美元增長(zhǎng)至8891.1億美元，貿(mào)易規(guī)模增長(zhǎng)13.3%，占世界服務(wù)進(jìn)出口的比重由6.3%增至6.5%。2022年服務(wù)進(jìn)出口總額近6萬億元，同比增長(zhǎng)12.9%，規(guī)模創(chuàng)歷史新高，連續(xù)第九年位居全球第二。今年以來，中國服務(wù)貿(mào)易繼續(xù)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，1-9月中國服務(wù)進(jìn)出口總額達(dá)6868.4億美元，同比增長(zhǎng)1.5%，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升。值得關(guān)注的是，2022年28個(gè)試點(diǎn)地區(qū)所在的21個(gè)省區(qū)市的服務(wù)貿(mào)易規(guī)模占到全國服務(wù)貿(mào)易總額的97%以上，充分發(fā)揮了推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展主力軍的作用。
　　其次，中國數(shù)字服務(wù)貿(mào)易增強(qiáng)了服務(wù)貿(mào)易發(fā)展韌性與活力。近年來，中國軟件和信息服務(wù)出口、服務(wù)外包、云服務(wù)、游戲動(dòng)漫、支付結(jié)算、大數(shù)據(jù)服務(wù)等出海勢(shì)頭整體較好，有力支撐了服務(wù)貿(mào)易穩(wěn)步運(yùn)行。2019-2022年中國數(shù)字服務(wù)在全國服務(wù)貿(mào)易總額中的占比由34.7%提升7.2個(gè)百分點(diǎn)至41.9%。2022年中國云計(jì)算市場(chǎng)規(guī)模達(dá)4550億元，比2021年增長(zhǎng)約40.9%，高于全球19%的增速，處于快速發(fā)展期。
　　再次，各試點(diǎn)地區(qū)在創(chuàng)新發(fā)展上先行先試，成效顯著。啟動(dòng)全面深化試點(diǎn)以來，已經(jīng)形成了四批共83項(xiàng)最佳實(shí)踐案例在全國推廣。近期發(fā)布的第四批25項(xiàng)“最佳實(shí)踐案例”涵蓋制度型開放、服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式、創(chuàng)新便利的體制機(jī)制、支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的政策措施以及服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)等多個(gè)亮點(diǎn)，包括南京市探索建設(shè)符合藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范（GSP）標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域性公共服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)“集聚需求、最優(yōu)價(jià)格、全鏈清關(guān)、到貨全檢、專業(yè)運(yùn)輸”的參比制劑“一站通”綜合服務(wù)模式；杭州市探索跨境人民幣收付新方式；成都市首創(chuàng)中歐班列跨省域共商共建合作機(jī)制。
　　多點(diǎn)發(fā)力促進(jìn)服貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展
　　下一步應(yīng)如何加快貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)進(jìn)程，進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展？
　　對(duì)此，李俊建議，一是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。盡快遴選一批服務(wù)貿(mào)易發(fā)展基礎(chǔ)條件較好、試點(diǎn)成效較為突出、探索創(chuàng)新較為積極主動(dòng)、創(chuàng)新能力較強(qiáng)和對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展帶動(dòng)作用較大的試點(diǎn)地區(qū)，啟動(dòng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)要求，在服務(wù)貿(mào)易開放、開放與合作方面在全國發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，帶動(dòng)全國整體服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平邁上新臺(tái)階。
　　二是持續(xù)推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易高水平制度型開放。以推進(jìn)《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）等高標(biāo)準(zhǔn)協(xié)定談判進(jìn)程為契機(jī)，加快對(duì)標(biāo)國際服務(wù)貿(mào)易規(guī)則。加快落實(shí)世貿(mào)組織框架下國內(nèi)服務(wù)貿(mào)易規(guī)制參考文件談判成果，加強(qiáng)國內(nèi)外規(guī)制銜接，提升服務(wù)貿(mào)易自由化、便利化水平。加快出臺(tái)全國跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，不斷縮減市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單事項(xiàng)，打通制約服務(wù)進(jìn)口的制度性壁壘，擴(kuò)大急需的服務(wù)進(jìn)口，進(jìn)一步推動(dòng)“非禁即入”政策普遍落實(shí)。推動(dòng)出臺(tái)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，在服務(wù)貿(mào)易制度型開放中發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新作用。三是高度重視服務(wù)貿(mào)易招商引資。要把服務(wù)貿(mào)易招商引資作為穩(wěn)外資、穩(wěn)定中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的地位、推動(dòng)服務(wù)業(yè)開放舉措落地見效、促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的重要舉措。鼓勵(lì)支持地方結(jié)合實(shí)際，謀劃一批服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)招商項(xiàng)目和建設(shè)項(xiàng)目，不斷夯實(shí)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐和重大項(xiàng)目支撐。
　　四是鼓勵(lì)各地出臺(tái)政策支持重點(diǎn)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域和業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。比如，在旅游服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，要以入境游為重點(diǎn)，持續(xù)提升簽證便利化水平，增加國際航班航線，提升入境游客在國內(nèi)支付、出行等方面的便利化水平，擴(kuò)大中國旅游服務(wù)出口。又如，可鼓勵(lì)各地依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和綜合保稅區(qū)平臺(tái)，探索“保稅+服務(wù)貿(mào)易”新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，在生物醫(yī)藥、集成電路等領(lǐng)域推動(dòng)“保稅+研發(fā)設(shè)計(jì)”“保稅+檢測(cè)”等業(yè)務(wù)。再如，支持鼓勵(lì)各地研究制定新型數(shù)字服務(wù)出口，擴(kuò)大大數(shù)據(jù)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營銷服務(wù)、云服務(wù)、跨境支付結(jié)算、游戲動(dòng)漫等服務(wù)出口。此外，還要大力發(fā)展綠色貿(mào)易，推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易綠色轉(zhuǎn)型，綠色標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系，支持認(rèn)證機(jī)構(gòu)加快拓展低碳貿(mào)易認(rèn)證服務(wù)，促進(jìn)國際合作和互認(rèn)。
　　此外，李俊還強(qiáng)調(diào)，要用好標(biāo)準(zhǔn)化政策工具，依托商務(wù)領(lǐng)域數(shù)字貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)研究制定數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域急需的標(biāo)準(zhǔn)，包括在概念業(yè)態(tài)分類、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、數(shù)字貿(mào)易平臺(tái)和公共服務(wù)體系建設(shè)、貿(mào)易數(shù)字化能力、數(shù)字人才培養(yǎng)和產(chǎn)教融合等方面制定系列標(biāo)準(zhǔn)，為數(shù)字貿(mào)易發(fā)展提供全方位標(biāo)準(zhǔn)支撐。